第103节财政预算（2）
皇帝不理他，又再说道，“朕是如此，后世不及朕的不肖子孙，恐怕……嘿嘿！这等事啊，若是拿不出一份正经的决策，可是不行呢！所以朕想，阎敬铭？”
“臣在！”
“今年之内，你会同户部差员，拟定一份国家日常用度预算方案来。”这件事在皇帝心中留存已经不是一天了，今天不过是适逢机会，宣之于口罢了，看众人一脸迷糊，他简单的解释了几句，“所谓预算方案，简单的说，就是要把国家用度，甚至包括内府所用之数，提前做出一份大纲计划来。其中举凡百官俸米，军中用度等项，大约都是一个固定的数字……你们不明白？”
他摇摇头，思忖了片刻，“是这样的。比如说吧，军机处的文祥、许乃钊、阎敬铭、赵光等人，一年的俸禄银子加在一起，总在十万两上下，京中各部官员的俸禄银子加在一起，在二十万两上下，这样一算，就是三十万。这笔银子，在开年之初，就要提前划拨出来，作为全年财政预算的一部分；其他的例如奕山、朱洪章、胡大毛等人的俸禄，军中兵士的俸银、军服更换、装备的更新、子药的耗用，都是有案可查的费用。总之一句话，所有成例的银子，都要用在朝廷财政预算之内。”
众人听得半通不通，询谋佥同的一个观点就是：这样的预算即便做出来了，又有什么用呢？再有一个，官员是如此，而天家又如何？
皇帝接下去的话，让众***吃一惊！他说，“文武百官是如此，天家又当如何？亦应如是。例如说，朕今年巡幸热河，内府所花的所有银两，都要记录在案，其中公出花费，都要算在国家的预算之内，而一些天家私情的用度，都要朕自己掏钱！”
阎敬铭第一个反驳，“这，臣不敢遵旨。”他说，“皇上乃四海之主，所行者，皆为天下公务，又如何有私情关节，更提不到……”
“朕所说的私事，是与国事丝毫无干的家事。例如说吧，朕此番巡幸热河，命二阿哥载滢到外家行礼问安，皇子出临，尤氏府上自然有一番孝敬，这笔钱，出自尤家，报效朕躬，和朝廷无关；而载滢此行，有御前侍卫承担扈从之责，车马喧阗，种种花费，也都要算作公出。但有一节：载滢到外家去，朕总要为其备下一些致问之礼——这一笔礼钱，却不能算作公出银子，而是要朕自己掏腰包的。”
皇帝话中透露出来的信息，在阎敬铭等人听来无疑是如暮鼓晨钟一般，若真的能够做到这一步的话，则是彻底断绝了贪墨的根源：连皇帝都要自己掏腰包拿钱出来，遑论旁人？但这其中还是有着太多隐忧了！阎敬铭开言问道，“皇上天语，开臣茅塞，只恨臣才疏学浅，未能尽得圣意，这预算之事，若是有所超出呢？”
“超出之事，几乎是一定的。”皇帝含笑解释，“比如说吧，江苏发洪水，这是一定要朝廷拨款拨粮，赈济灾民，恢复生产的。而这样的一笔支出，又是事先不可能计算得出来的，所以，在计算一年的预算的时候，就要保证有这样一笔支出的存在——具体的，你我君臣日后再认真商议。总之，国家要有这样一笔储备银子，作为赈济之用。若是再多，甚至超过预算份额的，称之为财政赤字。”
说实话，皇帝于这种经济之法，所得实在不多，但仅止于此，也足以让阎敬铭、许乃钊等震撼了。他想了想，又再问道，“皇上，那……若是行以预算之法的话，可有什么作用吗？”
“作用首先就在于可以使国家的花用之数得到有效的控制，不可因为一个人或者几个人的决策，就无节制的浪费银钱。等到预算做出来了，便是朕，也不可以轻易改动、无端增加。”他说，“至于天家用度之数，也是同理。不过这其中也有一个出入，就是说，以后天家所赚的钱，都要算作是朕的私财，与国事无干呢！”
看他孩子般的轻笑，像是捡到一个特大的便宜似的，众人面面相觑：现今之世，难道不是这样的吗？这又有什么可以值得特别高兴的？
“你们是不是不明白？”皇帝说道，“朕这样给你们解释，你们就明白了。预算之数计算而得，举凡天家用度，也要分列其中。不论是游览、巡幸、观光各省，都要出以公中，但天家之内，却都是要以朕之私财为盈亏之数，刚才的话，你们大约能够明白这其中分别，另外一节，便是宫中嫔妃、太监、内侍、宫婢、浣衣局所有下人每月的薪酬之数，也是同样要朕来负担，而不关国事的。如此算来的话，则除却天家必须要进行的一些大工程之外的其他花销，为数寥寥，也好断绝了内务府的一众奴才们，上下其手的贪墨之门。”
“皇上如此屈己从人，奴才自当感服，但奴才以为，皇上以四海养，如此行以节俭，非盛世气度啊。”
“这一层不必你替朕担心。”皇帝笑着说道，“所以朕要说，天家所赚到的银子，都是朕的私财，就是这个道理了。你们想一想，朕手中的私财更多，势必天家有所气度；为了能够常保这样的气度，朕也要想尽办法，多多赚钱呢！”
“皇上这话，奴才不明白。”
“你笨死了。”皇帝笑骂道，“朕给你们举一个例子吧。紫禁城并圆明园中，所有殿阁回廊，都已经装有暖气，百姓无知，不明其理，有心仿效，却又碍于礼制规法，不敢有所僭越。若是朕降旨，允许百姓自行修建暖气管路，你们以为，到时候，朝廷——不！这笔钱可不是朝廷的，这笔钱是朕的——到那时，朕能够赚多少银子？”
许乃钊脸都吓白了，语声惶急的奏陈说道，“皇上，这样一来，百姓与天家又有何区别？这等违规之事，可使不得啊！”
“暖气本来只是便利之法，又谈什么规制了？再一说，暖气这种东西有两条好处，第一是干净。这一点，想来尔等也是都见过的；第二就是节省。每到冬季，一家一户各自升起炉火，耗用煤炭得有多少？而若是以十户、百户为一领，中间铺陈以暖气管路，则只用一只大号锅炉，就足以供应千百人寒冬取暖之用，你们想想，这要节省多少煤炭？”
“而暖气之物，手创于朕，于是，朕便有了这暖气之物的专利——这个词是朕新近想出来的，简单的说，没有朕的准许，任何人也不能使用，而要想使用，就必须要给朕以专利费。天朝之大，亿兆黎庶，千门万户，都想使用暖气，嘿嘿！你们想想，朕能够从这暖气一物中，赚到多少钱？”
皇帝不理他，又再说道，“朕是如此，后世不及朕的不肖子孙，恐怕……嘿嘿！这等事啊，若是拿不出一份正经的决策，可是不行呢！所以朕想，阎敬铭？”
“臣在！”
“今年之内，你会同户部差员，拟定一份国家日常用度预算方案来。”这件事在皇帝心中留存已经不是一天了，今天不过是适逢机会，宣之于口罢了，看众人一脸迷糊，他简单的解释了几句，“所谓预算方案，简单的说，就是要把国家用度，甚至包括内府所用之数，提前做出一份大纲计划来。其中举凡百官俸米，军中用度等项，大约都是一个固定的数字……你们不明白？”
他摇摇头，思忖了片刻，“是这样的。比如说吧，军机处的文祥、许乃钊、阎敬铭、赵光等人，一年的俸禄银子加在一起，总在十万两上下，京中各部官员的俸禄银子加在一起，在二十万两上下，这样一算，就是三十万。这笔银子，在开年之初，就要提前划拨出来，作为全年财政预算的一部分；其他的例如奕山、朱洪章、胡大毛等人的俸禄，军中兵士的俸银、军服更换、装备的更新、子药的耗用，都是有案可查的费用。总之一句话，所有成例的银子，都要用在朝廷财政预算之内。”
众人听得半通不通，询谋佥同的一个观点就是：这样的预算即便做出来了，又有什么用呢？再有一个，官员是如此，而天家又如何？
皇帝接下去的话，让众***吃一惊！他说，“文武百官是如此，天家又当如何？亦应如是。例如说，朕今年巡幸热河，内府所花的所有银两，都要记录在案，其中公出花费，都要算在国家的预算之内，而一些天家私情的用度，都要朕自己掏钱！”
阎敬铭第一个反驳，“这，臣不敢遵旨。”他说，“皇上乃四海之主，所行者，皆为天下公务，又如何有私情关节，更提不到……”
“朕所说的私事，是与国事丝毫无干的家事。例如说吧，朕此番巡幸热河，命二阿哥载滢到外家行礼问安，皇子出临，尤氏府上自然有一番孝敬，这笔钱，出自尤家，报效朕躬，和朝廷无关；而载滢此行，有御前侍卫承担扈从之责，车马喧阗，种种花费，也都要算作公出。但有一节：载滢到外家去，朕总要为其备下一些致问之礼——这一笔礼钱，却不能算作公出银子，而是要朕自己掏腰包的。”
皇帝话中透露出来的信息，在阎敬铭等人听来无疑是如暮鼓晨钟一般，若真的能够做到这一步的话，则是彻底断绝了贪墨的根源：连皇帝都要自己掏腰包拿钱出来，遑论旁人？但这其中还是有着太多隐忧了！阎敬铭开言问道，“皇上天语，开臣茅塞，只恨臣才疏学浅，未能尽得圣意，这预算之事，若是有所超出呢？”
“超出之事，几乎是一定的。”皇帝含笑解释，“比如说吧，江苏发洪水，这是一定要朝廷拨款拨粮，赈济灾民，恢复生产的。而这样的一笔支出，又是事先不可能计算得出来的，所以，在计算一年的预算的时候，就要保证有这样一笔支出的存在——具体的，你我君臣日后再认真商议。总之，国家要有这样一笔储备银子，作为赈济之用。若是再多，甚至超过预算份额的，称之为财政赤字。”
说实话，皇帝于这种经济之法，所得实在不多，但仅止于此，也足以让阎敬铭、许乃钊等震撼了。他想了想，又再问道，“皇上，那……若是行以预算之法的话，可有什么作用吗？”
“作用首先就在于可以使国家的花用之数得到有效的控制，不可因为一个人或者几个人的决策，就无节制的浪费银钱。等到预算做出来了，便是朕，也不可以轻易改动、无端增加。”他说，“至于天家用度之数，也是同理。不过这其中也有一个出入，就是说，以后天家所赚的钱，都要算作是朕的私财，与国事无干呢！”
看他孩子般的轻笑，像是捡到一个特大的便宜似的，众人面面相觑：现今之世，难道不是这样的吗？这又有什么可以值得特别高兴的？
“你们是不是不明白？”皇帝说道，“朕这样给你们解释，你们就明白了。预算之数计算而得，举凡天家用度，也要分列其中。不论是游览、巡幸、观光各省，都要出以公中，但天家之内，却都是要以朕之私财为盈亏之数，刚才的话，你们大约能够明白这其中分别，另外一节，便是宫中嫔妃、太监、内侍、宫婢、浣衣局所有下人每月的薪酬之数，也是同样要朕来负担，而不关国事的。如此算来的话，则除却天家必须要进行的一些大工程之外的其他花销，为数寥寥，也好断绝了内务府的一众奴才们，上下其手的贪墨之门。”
“皇上如此屈己从人，奴才自当感服，但奴才以为，皇上以四海养，如此行以节俭，非盛世气度啊。”
“这一层不必你替朕担心。”皇帝笑着说道，“所以朕要说，天家所赚到的银子，都是朕的私财，就是这个道理了。你们想一想，朕手中的私财更多，势必天家有所气度；为了能够常保这样的气度，朕也要想尽办法，多多赚钱呢！”
“皇上这话，奴才不明白。”
“你笨死了。”皇帝笑骂道，“朕给你们举一个例子吧。紫禁城并圆明园中，所有殿阁回廊，都已经装有暖气，百姓无知，不明其理，有心仿效，却又碍于礼制规法，不敢有所僭越。若是朕降旨，允许百姓自行修建暖气管路，你们以为，到时候，朝廷——不！这笔钱可不是朝廷的，这笔钱是朕的——到那时，朕能够赚多少银子？”
许乃钊脸都吓白了，语声惶急的奏陈说道，“皇上，这样一来，百姓与天家又有何区别？这等违规之事，可使不得啊！”
“暖气本来只是便利之法，又谈什么规制了？再一说，暖气这种东西有两条好处，第一是干净。这一点，想来尔等也是都见过的；第二就是节省。每到冬季，一家一户各自升起炉火，耗用煤炭得有多少？而若是以十户、百户为一领，中间铺陈以暖气管路，则只用一只大号锅炉，就足以供应千百人寒冬取暖之用，你们想想，这要节省多少煤炭？”
“而暖气之物，手创于朕，于是，朕便有了这暖气之物的专利——这个词是朕新近想出来的，简单的说，没有朕的准许，任何人也不能使用，而要想使用，就必须要给朕以专利费。天朝之大，亿兆黎庶，千门万户，都想使用暖气，嘿嘿！你们想想，朕能够从这暖气一物中，赚到多少钱？”