李世民从马球场上下来,换上翼善冠,穿上团龙袍,回到殿中。

    中书侍郎马周迎上来,送上几本奏疏。

    有一道奏疏是李靖和武怀玉、秦琼联名上书,说的是关于世封策之事。

    这不是直达天听的密折,而是走正常程序送来的。

    李世民认真阅读。

    看的出来,这道奏疏是武怀玉亲笔所写,李靖秦琼不过是武怀玉拉来联名助威的,仍然是反对世封刺史。

    不过这次反对的理由都比较务实。

    以这次黄淮水灾为例,濮汴郑宋陈青徐等许多州都已经世封给宗王、勋臣,但是这些世封刺史们,基本上都只是兼任。

    要么宗王年纪太小还没就藩,就藩了的也还没能力亲自处理州务,而那些勋臣们更是都勋高功著,身居要职,没谁有空真正任州刺史事。

    而这次发生这么大水灾,还是朝廷早有预警准备,但救灾事务依然繁重,诸世封刺史州,只能以长史代为主持,

    但这些长史们品级不够,威望不足,在这突发大灾面前,就显得越发的不足,严重影响了救灾安民。

    皇帝世封刺史本为赏赐功臣、优待宗室,可现在却影响到地方安稳等。

    起冲突了,

    还很严重。

    问题很大,必须重视,

    武怀玉提出问题,也提出了解决的方案,他给皇帝一个建议。

    就是在一些府州,增设别驾这么一个上佐职事,仅次刺史,位在长史司马之上,

    纲纪众务,通判列曹,协助刺史分担府州行政事务。

    岁终入计,年底充朝集使入京朝集觐见。

    当然,这个别驾虽然品位尊崇,但无具体职务,可以算做是一个高品级的地方闲职,但又不完全是闲职,比如都督、刺史空缺的时候,他可以代替主持府州事务,

    再比如有特殊情况时,只要朝廷授权,就可以取代都督刺史,代行主持。

    虽是次官,并同官长。