然而他们却无能为力，这世道谁拳头大谁有理，朝廷手中有好几万精锐之师，更有能够把一两丈厚的城墙直接砸塌的配重投石机，他们辛辛苦苦筑起来的坞堡根本就不堪一击，想割据自立？想死的话只管割据！在李睿核善的目光下，他们只能不情不愿的将非法侵占的民田、屯田一一吐了出来。
李睿将这些土地分发给农民。
当然，并不是随随便便分发的。他将无地农民组织起来，十户为一甲，十甲为一保，设保长和甲长，以四口之家为标准，每户分田一百六十亩（晋亩，相当于九十市亩），然后免费向每个保提供种子、农具、耕牛、挽马、骡子等等。农具和种子直接分发到每一户农民手中，而畜力和农用车辆由保长、甲长管理，牲畜无缘无故瘦了或者伤残了，保长和甲长就得挨罚了，而哪个农户故意毁坏农具虐待牲畜的，也要挨罚，如果保长、甲长知情不报，就一起挨罚！
每户必须有一个壮丁登记在册，在农闲时接受朝廷征用。这个壮丁不仅要接受朝廷的征调，还要肩负起保护家园的重任。每个保都有军械库，他们在农闲又不需要服徭役的时候要接受军事训练，当战火烧到他们家园的时候，他们就要拿起武器保护村庄了。不管杀过来的是山贼、马匪、溃兵还是豪强武装，又或者是胡人，他们在县里没有命令他们撤退的时候都得奋力保卫村庄，临阵脱逃就是个死！不仅如此，壮丁临阵脱逃，甲长连坐；甲长临阵脱逃；保长连坐；保长扔下全村百姓逃跑，牵连三代！
牵连三代的意思就是子孙三代都不能读书、经商、从军、学习手工技艺，只能种田，而且要交比普通老百姓重三倍的税，这跟夷族没什么两样了。
这是保甲制度，但又不是纯粹的保甲制度，它还带有较强的集体农庄色彩。毕竟搞两年三熟制的话劳动强度成倍提高，像以前那样搞小农户经济肯定是不行的，得大家齐心协力，播种的时候一起播种，收割的时候一起收割，单打独斗根本就搞不定的。保甲制度带有集体农庄的影子，多少都显得有些怪异，但也正因为如此，才使得这一制度爆发出强大的生命力，迅速为人们所接受。和平年代老百姓肯定不愿意接受这种制度的，但现在兵荒马乱，这套制度带给他们的只有好处，没有坏处，不接受的是傻子！
地方豪强又愤怒了。他们发现李睿这一套又是冲他们来的，因为保甲制度里还有很重要的一条：土地归国家所有，农民只有耕种权，没有土地所有权，也就是说，农民是不能买卖土地的！卧槽，那帮泥腿子都不能买卖土地，而且手里还有刀了，我上哪搞土地兼并去？简直岂有此理！
最让他们愤怒的是，甲长和保长还是保内老百姓自己推选的，三年一选，干得好的有奖，干不好的直接滚蛋，这意味着豪强没法插手。不仅没法插手，保长还负有保护保内老百姓的义务，保内老百姓受了欺压、凌辱，保长必须给予保护，包括帮忙报官和打官司，做不到的话，一旦事情被捅出去，那保长肯定要吃官司了。这意味着地方豪强想欺压个小老百姓的话，要面对的肯定不是几个势单力薄的泥腿子，而是好几百号人！他们要是再整出强抢民女或者无缘无故打死人这类事情，保长就要带着全保的老少爷们来找他们拼命，不拼命的话朝廷就会要保长的命！
简直就岂有此理！这个姓李的真的太坏了，每一条政策都是在断他们的根！他们真的好想大声问李睿：“我们上辈子没把你儿子扔井里吧？至于这样整我们么！？”.
李睿将这些土地分发给农民。
当然，并不是随随便便分发的。他将无地农民组织起来，十户为一甲，十甲为一保，设保长和甲长，以四口之家为标准，每户分田一百六十亩（晋亩，相当于九十市亩），然后免费向每个保提供种子、农具、耕牛、挽马、骡子等等。农具和种子直接分发到每一户农民手中，而畜力和农用车辆由保长、甲长管理，牲畜无缘无故瘦了或者伤残了，保长和甲长就得挨罚了，而哪个农户故意毁坏农具虐待牲畜的，也要挨罚，如果保长、甲长知情不报，就一起挨罚！
每户必须有一个壮丁登记在册，在农闲时接受朝廷征用。这个壮丁不仅要接受朝廷的征调，还要肩负起保护家园的重任。每个保都有军械库，他们在农闲又不需要服徭役的时候要接受军事训练，当战火烧到他们家园的时候，他们就要拿起武器保护村庄了。不管杀过来的是山贼、马匪、溃兵还是豪强武装，又或者是胡人，他们在县里没有命令他们撤退的时候都得奋力保卫村庄，临阵脱逃就是个死！不仅如此，壮丁临阵脱逃，甲长连坐；甲长临阵脱逃；保长连坐；保长扔下全村百姓逃跑，牵连三代！
牵连三代的意思就是子孙三代都不能读书、经商、从军、学习手工技艺，只能种田，而且要交比普通老百姓重三倍的税，这跟夷族没什么两样了。
这是保甲制度，但又不是纯粹的保甲制度，它还带有较强的集体农庄色彩。毕竟搞两年三熟制的话劳动强度成倍提高，像以前那样搞小农户经济肯定是不行的，得大家齐心协力，播种的时候一起播种，收割的时候一起收割，单打独斗根本就搞不定的。保甲制度带有集体农庄的影子，多少都显得有些怪异，但也正因为如此，才使得这一制度爆发出强大的生命力，迅速为人们所接受。和平年代老百姓肯定不愿意接受这种制度的，但现在兵荒马乱，这套制度带给他们的只有好处，没有坏处，不接受的是傻子！
地方豪强又愤怒了。他们发现李睿这一套又是冲他们来的，因为保甲制度里还有很重要的一条：土地归国家所有，农民只有耕种权，没有土地所有权，也就是说，农民是不能买卖土地的！卧槽，那帮泥腿子都不能买卖土地，而且手里还有刀了，我上哪搞土地兼并去？简直岂有此理！
最让他们愤怒的是，甲长和保长还是保内老百姓自己推选的，三年一选，干得好的有奖，干不好的直接滚蛋，这意味着豪强没法插手。不仅没法插手，保长还负有保护保内老百姓的义务，保内老百姓受了欺压、凌辱，保长必须给予保护，包括帮忙报官和打官司，做不到的话，一旦事情被捅出去，那保长肯定要吃官司了。这意味着地方豪强想欺压个小老百姓的话，要面对的肯定不是几个势单力薄的泥腿子，而是好几百号人！他们要是再整出强抢民女或者无缘无故打死人这类事情，保长就要带着全保的老少爷们来找他们拼命，不拼命的话朝廷就会要保长的命！
简直就岂有此理！这个姓李的真的太坏了，每一条政策都是在断他们的根！他们真的好想大声问李睿：“我们上辈子没把你儿子扔井里吧？至于这样整我们么！？”.