().
正在众人剑拔弩张之际🄽，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，💤📰🞞今年国各地连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑选那些清廉的宗室、🂶📏重臣，分别去担任各州的州牧守，借以镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音🗶☞刚落，好几人倒抽一口冷气，这是要分散皇权🏨🜪，加强地方的权利的节👦🗞奏啊！
西汉景帝时的“七国之乱”，犹以历历在目🅼🞛！
汉灵帝正🗶☞犹豫不决之时，马🛬超立刻🌿出列，说道：“陛下，刘焉之言，万万不可采纳！”
好🚂🐨你个刘焉，东汉末年，无论各种各样的天灾人祸，都🏨🜪远远比不上刘焉这😃一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王🄽朝是因为皇室宗族、宦官集团、外戚重臣之间🄷🂐🍹的三角关系破🞚🔰裂，从而导致灭亡。
实际上，🗶☞黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏😨让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东🞚🔰汉王朝的制度。
州、郡、县为主要的三级行政🁴划🗁分，一州包括几个郡城，一郡包括几个县城。
州刺🗹☷🄀史只有🗁监察一州的权利，郡太守🂶📏只有掌控一郡的行政权，郡都尉只有掌管一郡的军事权。
州刺史在上，却无行☚政权、军事权；郡太守、郡都尉在下，💤📰🞞却无监察权。
三者🗹☷🄀之间的关系，权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝🗇🙡才能掌控三权，这才🌎是东汉中央集权制度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三权长期控🝚制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于有朝中重臣，以及♢🎕皇室宗族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。
而刘焉这一招废史立牧，却让每一个州，都出现了🝚一🏅🗫名集监察权、行政权、军事权于一身的州牧守，拥兵自重的军阀体系就这样形成了。
最典型的就是汝南袁氏，和弘农杨氏，同样都是四世三公、门生故吏遍及天下。🃜
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天下；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝一😃块🙾🏼，受拥有三权的曹操控制🕽🏂，说到底，最终都是枪杆子里出强权，汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面🗶☞的群雄争霸、三国鼎立，埋下了分裂的伏笔。
作为穿越到东汉的未来人，深知刘焉这一招用心的狠毒之处，马🗇🙡超自然不可能👦🗞让废史立牧的提议♤通过。
有马超出言阻止，刘焉眯起双眼，眼眸之中，透出一股子狠毒：“马将军，你这是🞚🔰何意？”
正在众人剑拔弩张之际🄽，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，💤📰🞞今年国各地连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑选那些清廉的宗室、🂶📏重臣，分别去担任各州的州牧守，借以镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音🗶☞刚落，好几人倒抽一口冷气，这是要分散皇权🏨🜪，加强地方的权利的节👦🗞奏啊！
西汉景帝时的“七国之乱”，犹以历历在目🅼🞛！
汉灵帝正🗶☞犹豫不决之时，马🛬超立刻🌿出列，说道：“陛下，刘焉之言，万万不可采纳！”
好🚂🐨你个刘焉，东汉末年，无论各种各样的天灾人祸，都🏨🜪远远比不上刘焉这😃一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王🄽朝是因为皇室宗族、宦官集团、外戚重臣之间🄷🂐🍹的三角关系破🞚🔰裂，从而导致灭亡。
实际上，🗶☞黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏😨让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东🞚🔰汉王朝的制度。
州、郡、县为主要的三级行政🁴划🗁分，一州包括几个郡城，一郡包括几个县城。
州刺🗹☷🄀史只有🗁监察一州的权利，郡太守🂶📏只有掌控一郡的行政权，郡都尉只有掌管一郡的军事权。
州刺史在上，却无行☚政权、军事权；郡太守、郡都尉在下，💤📰🞞却无监察权。
三者🗹☷🄀之间的关系，权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝🗇🙡才能掌控三权，这才🌎是东汉中央集权制度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三权长期控🝚制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于有朝中重臣，以及♢🎕皇室宗族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。
而刘焉这一招废史立牧，却让每一个州，都出现了🝚一🏅🗫名集监察权、行政权、军事权于一身的州牧守，拥兵自重的军阀体系就这样形成了。
最典型的就是汝南袁氏，和弘农杨氏，同样都是四世三公、门生故吏遍及天下。🃜
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天下；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝一😃块🙾🏼，受拥有三权的曹操控制🕽🏂，说到底，最终都是枪杆子里出强权，汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面🗶☞的群雄争霸、三国鼎立，埋下了分裂的伏笔。
作为穿越到东汉的未来人，深知刘焉这一招用心的狠毒之处，马🗇🙡超自然不可能👦🗞让废史立牧的提议♤通过。
有马超出言阻止，刘焉眯起双眼，眼眸之中，透出一股子狠毒：“马将军，你这是🞚🔰何意？”