出这个主意的🄾🃌🖘人是梁士诒，梁是民国初年财政巨头，🝬交通系领袖。段、梁两人关系极好。段上台后，认为收拾袁的残🃍局必先整顿财政，所以找梁请教。梁把当时财政内幕全盘托出，并将中国、交通两行实际情形亦告诉了段。
梁说中、交两行流行市面的钞票有七千余万元，而库存只有二千余万元，放出的商款约二千万元，历年贷给政府的有四千万元，目前如果要维持应发的军政🇨🛁🙙各费，又借不到内债或外债，则只有增发钞票一途。增发钞票⛀通货膨胀，可能发生挤兑，局面将不堪收拾。段认为巧妇难为无米炊，只有冒险一途，腾出时日，整理兑现。
段祺瑞雷厉风行，🚋遂于五月十二日由国🕉务院下令
“溯自欧战发生，金融停滞，商业凋敝。近因国内多故，民生日蹙，言念及此，实切隐忧。查各国当金融紧迫之时，国家银行纸币，有暂行停止兑现及禁止提取银行现款之法，以资维持，俾现款可以保存，各业咸资周转。法良利溥，自宜仿照办理。应由财政、交通两部，转饬中国、交通两银行，自奉令之日起，所有该两行已发行之纸币，及应付款项，🚬🖛📕暂时一律不准兑现付现。一俟大局定后，即行颁布院令，定期兑付。
“所存之准备现款，应责成该两行一律封存。至各省地方应由各将军、都统、巡按使，凡有该两行分设机关，地方官务即酌派军警，监视该两行，不准私自违今兑现付现。并严行弹压禁止滋扰。如有官商军民人等，不收该两行纸币，或授受者自行低减折扣等情，应随时严行究办。依照《国币条例施行细则》第九条办理，一面与商会及该两行接洽，务期同心努力，一致进行。并饬该两行将所有已发行兑换券种类额数，克日详晰列表，呈报财政部，以防滥发。仰各切😋实遵行。此令！”
这个命令到上海后，上海中国银行经🗿♮理宋汉章精明练达顾全大局，立即邀约股东开会商讨应付办法，决定五点
（一）上海中国银行，由股东联合会举定监察员二人🝬，到行监察，合行事务，悉归股东联💕👭🌈合会主持。以后政府不得提用款项，一切悉照普通银行营业办事。（二）本行所有财产负债，已移交外国律师代表股东管理一切，并随时有查帐之权。（三）上海分行钞票，将准备金备足，移交外国律师保管。随时兑现，不得停付，即中央有令他处停止兑现，惟上海仍照常办理。（四）所有存款，均到期立兑。（五）将来如商家有损失，悉归股东联合会负责向南北政府交涉，归正式政府承认。
由于上海中国银🆛🐔⛏行的这一举措，使得上海商场稳定，毫无惊扰，各省中国银行多有效法。
做🖈🐦🂉什么事情，单单就事论事而谈是非是不行的，重要的在于符合当地当时的实际情况，所谓识时务者为俊杰。
中、交两行停兑后，🙌🈺外人多归罪于梁士诒，认为是梁恐怕交通银行周转不灵，乃🆌🎌出此策。又有谣言传出袁世凯想外逃，欲将中、交两行🔚🁉现款偷运到国外。
总之，这确是下下策。因为这样一🁚🆗来，🕉民心更散，袁世凯个人和他的政府信用完全破产。
面对江河日下的政局，袁世凯知道帝制是不能再想了，他觉得自己要维持总统的地🃱🛧🞲位，必须和帝制切割🍙🈠。🝌
经过📡🜘一番🁄筹划后，于五月二十九日，袁世凯发表《宣布帝💷🖛制案始末》。
这是一篇“大”文章，把变更国体🁚🆗责任诿诸各省，🙫把自己说成是一个维持共和的人物，是一个容易受骗的老实人。最后袁竟威胁说要把各省区军民长官要求改变国体和先后推戴、请早登大位的文🍎电公布，想以此把这些人牢牢绑架在自己的战车上。
这是袁世凯死前🆛🐔⛏最后一个、也是最重要的一个文告，全文如下
“大总统告令据海军总长刘冠雄巡洋回京🀧⚴面称，帝制议案撤销后，群言淆乱，谣诼繁兴，好事者借端煽惑，庞杂支离，请将关于帝制议案始末，明白宣布，以释群疑等语。本大总统前于本年三月二十一日特发明令，将上年十二月十一日承认帝位之案，即行撤销，并以菲躬薄德诚不足以感人，明🁗不足以烛物，引咎自责，不欲多言。乃近来反对之徒，往往造言离奇，全昧事实，在污蔑一人名誉颠倒是非之害小，而鼓动全国风潮，妨害安宁之害大，不得不将事实始末，明白叙述，宣布全国，以息谣煽，而维治安
“查上年各省区公民及满、蒙、回、蒙公民王公等，先后赶参政院代行立法院请愿改革国体，以本大总统之权限，虽不当向国民及立法院有所主张表示，然于维持共和国体，实是当尽之职分；是以特派政事堂右🈓丞杨士琦代莅立法院宣言，以为改革国体，不合事宜，至国民请愿，不外巩固国基，振兴国势，民国宪法，正在起草，衡量国情，详晰讨论，当有适用之良规，是本大总统于国民之请愿，实欲纳诸宪法范围以内。
“制定宪法程序，既根于民国《约法》，则国体自在维持之中。旋经立法院据各省区公民及满、💡📖蒙、回🍙🈠、藏公民王公等请愿书，建议⛂政府，或提前召集国民会议，或另筹征求民意妥善办法，以为根本解决。
“本大总统咨复，以决定宪法为国民会议职权，俟复选告竣，召集开会，以征正确民意；盖犹是以民国宪法为范围之本意也。立法院复据全国请愿联合会、全国公民代表团等再行请愿，开会议决，按《约法》第一章第八条中华民国主权本之国民全体，定以国民代⛬表大会决定国体，并议定《组织法》，咨请公布施行。
查立法院原咨称🆛🐔⛏本大总统咨复，办法已定，不敢轻易变更，特以尊重民意，重付院议，佥谓民心之向背，为国体取舍之根本，该院议决投票，标明赞成或反对，各代表本有自由之权，是立法院为尊重民意而建立此项法案，本大总统自当如议公布。其时满、蒙各王公及各省区文武官吏等，仍请速定君主立宪，情词挚切，迫不及待。
“本大总统又以改革国体，事端重大，轻率更张，殊非事宜，但《约法》所载，中华民国主权本之国民全体，解决国体，自应听之国民，惟令以督饬所属，维持秩序，静候国民之最后解决；是本大总统不肯轻听急迫之请求，而兢兢以正确民意为从违，尊重国民主权之心，固可大白于天下。且迭有明令电谕，严诫各省区国民代表大会选举监督等遵照法案，慎重将事，勿得急遽潦草，致生流弊，并特派大理院院长董康、肃政史蔡宝善、夏寅官、傅增湘、麦秩严稽查国民代📕🚫表选举不合法者，更正取消。本大总统尊重民意，务求正确，杜渐防微，尤无所不至。
“迨国民代表大会报送决定团体票数，全体主张君主立宪，又由各国民代表全体推戴本大💕👭🌈总统以帝位，并委托立法院为总代表，吁请正位前来；本大总统以《约法》内民国主权本于国民全体，🉠🈲既经国民🕸🎜👿代表大会全体表决，在国体自无讨论之余地，惟于推戴一举，自问功业本无足述，道德不能无惭。
梁说中、交两行流行市面的钞票有七千余万元，而库存只有二千余万元，放出的商款约二千万元，历年贷给政府的有四千万元，目前如果要维持应发的军政🇨🛁🙙各费，又借不到内债或外债，则只有增发钞票一途。增发钞票⛀通货膨胀，可能发生挤兑，局面将不堪收拾。段认为巧妇难为无米炊，只有冒险一途，腾出时日，整理兑现。
段祺瑞雷厉风行，🚋遂于五月十二日由国🕉务院下令
“溯自欧战发生，金融停滞，商业凋敝。近因国内多故，民生日蹙，言念及此，实切隐忧。查各国当金融紧迫之时，国家银行纸币，有暂行停止兑现及禁止提取银行现款之法，以资维持，俾现款可以保存，各业咸资周转。法良利溥，自宜仿照办理。应由财政、交通两部，转饬中国、交通两银行，自奉令之日起，所有该两行已发行之纸币，及应付款项，🚬🖛📕暂时一律不准兑现付现。一俟大局定后，即行颁布院令，定期兑付。
“所存之准备现款，应责成该两行一律封存。至各省地方应由各将军、都统、巡按使，凡有该两行分设机关，地方官务即酌派军警，监视该两行，不准私自违今兑现付现。并严行弹压禁止滋扰。如有官商军民人等，不收该两行纸币，或授受者自行低减折扣等情，应随时严行究办。依照《国币条例施行细则》第九条办理，一面与商会及该两行接洽，务期同心努力，一致进行。并饬该两行将所有已发行兑换券种类额数，克日详晰列表，呈报财政部，以防滥发。仰各切😋实遵行。此令！”
这个命令到上海后，上海中国银行经🗿♮理宋汉章精明练达顾全大局，立即邀约股东开会商讨应付办法，决定五点
（一）上海中国银行，由股东联合会举定监察员二人🝬，到行监察，合行事务，悉归股东联💕👭🌈合会主持。以后政府不得提用款项，一切悉照普通银行营业办事。（二）本行所有财产负债，已移交外国律师代表股东管理一切，并随时有查帐之权。（三）上海分行钞票，将准备金备足，移交外国律师保管。随时兑现，不得停付，即中央有令他处停止兑现，惟上海仍照常办理。（四）所有存款，均到期立兑。（五）将来如商家有损失，悉归股东联合会负责向南北政府交涉，归正式政府承认。
由于上海中国银🆛🐔⛏行的这一举措，使得上海商场稳定，毫无惊扰，各省中国银行多有效法。
做🖈🐦🂉什么事情，单单就事论事而谈是非是不行的，重要的在于符合当地当时的实际情况，所谓识时务者为俊杰。
中、交两行停兑后，🙌🈺外人多归罪于梁士诒，认为是梁恐怕交通银行周转不灵，乃🆌🎌出此策。又有谣言传出袁世凯想外逃，欲将中、交两行🔚🁉现款偷运到国外。
总之，这确是下下策。因为这样一🁚🆗来，🕉民心更散，袁世凯个人和他的政府信用完全破产。
面对江河日下的政局，袁世凯知道帝制是不能再想了，他觉得自己要维持总统的地🃱🛧🞲位，必须和帝制切割🍙🈠。🝌
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这是一篇“大”文章，把变更国体🁚🆗责任诿诸各省，🙫把自己说成是一个维持共和的人物，是一个容易受骗的老实人。最后袁竟威胁说要把各省区军民长官要求改变国体和先后推戴、请早登大位的文🍎电公布，想以此把这些人牢牢绑架在自己的战车上。
这是袁世凯死前🆛🐔⛏最后一个、也是最重要的一个文告，全文如下
“大总统告令据海军总长刘冠雄巡洋回京🀧⚴面称，帝制议案撤销后，群言淆乱，谣诼繁兴，好事者借端煽惑，庞杂支离，请将关于帝制议案始末，明白宣布，以释群疑等语。本大总统前于本年三月二十一日特发明令，将上年十二月十一日承认帝位之案，即行撤销，并以菲躬薄德诚不足以感人，明🁗不足以烛物，引咎自责，不欲多言。乃近来反对之徒，往往造言离奇，全昧事实，在污蔑一人名誉颠倒是非之害小，而鼓动全国风潮，妨害安宁之害大，不得不将事实始末，明白叙述，宣布全国，以息谣煽，而维治安
“查上年各省区公民及满、蒙、回、蒙公民王公等，先后赶参政院代行立法院请愿改革国体，以本大总统之权限，虽不当向国民及立法院有所主张表示，然于维持共和国体，实是当尽之职分；是以特派政事堂右🈓丞杨士琦代莅立法院宣言，以为改革国体，不合事宜，至国民请愿，不外巩固国基，振兴国势，民国宪法，正在起草，衡量国情，详晰讨论，当有适用之良规，是本大总统于国民之请愿，实欲纳诸宪法范围以内。
“制定宪法程序，既根于民国《约法》，则国体自在维持之中。旋经立法院据各省区公民及满、💡📖蒙、回🍙🈠、藏公民王公等请愿书，建议⛂政府，或提前召集国民会议，或另筹征求民意妥善办法，以为根本解决。
“本大总统咨复，以决定宪法为国民会议职权，俟复选告竣，召集开会，以征正确民意；盖犹是以民国宪法为范围之本意也。立法院复据全国请愿联合会、全国公民代表团等再行请愿，开会议决，按《约法》第一章第八条中华民国主权本之国民全体，定以国民代⛬表大会决定国体，并议定《组织法》，咨请公布施行。
查立法院原咨称🆛🐔⛏本大总统咨复，办法已定，不敢轻易变更，特以尊重民意，重付院议，佥谓民心之向背，为国体取舍之根本，该院议决投票，标明赞成或反对，各代表本有自由之权，是立法院为尊重民意而建立此项法案，本大总统自当如议公布。其时满、蒙各王公及各省区文武官吏等，仍请速定君主立宪，情词挚切，迫不及待。
“本大总统又以改革国体，事端重大，轻率更张，殊非事宜，但《约法》所载，中华民国主权本之国民全体，解决国体，自应听之国民，惟令以督饬所属，维持秩序，静候国民之最后解决；是本大总统不肯轻听急迫之请求，而兢兢以正确民意为从违，尊重国民主权之心，固可大白于天下。且迭有明令电谕，严诫各省区国民代表大会选举监督等遵照法案，慎重将事，勿得急遽潦草，致生流弊，并特派大理院院长董康、肃政史蔡宝善、夏寅官、傅增湘、麦秩严稽查国民代📕🚫表选举不合法者，更正取消。本大总统尊重民意，务求正确，杜渐防微，尤无所不至。
“迨国民代表大会报送决定团体票数，全体主张君主立宪，又由各国民代表全体推戴本大💕👭🌈总统以帝位，并委托立法院为总代表，吁请正位前来；本大总统以《约法》内民国主权本于国民全体，🉠🈲既经国民🕸🎜👿代表大会全体表决，在国体自无讨论之余地，惟于推戴一举，自问功业本无足述，道德不能无惭。